根据中央的总体部署和省委的具体要求，按照省委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的安排，为切实做好省属高校深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）各项工作，结合高校实际，提出如下指导意见：
一、开展学习实践活动是高等学校当前的重要政治任务
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大措施。高等学校作为经济社会发展的重要力量，是思想、文化、科技资源聚集地，是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要阵地，肩负着科教兴省和人才强省战略实施的历史重任。在高等学校开展学习实践活动，对进一步贯彻党的十七大精神，加快高教强省建设，不断提高高等教育质量，促进高等教育又好又快发展，意义重大，影响深远。
改革开放以来，我省高等教育取得了显著成就，实现了历史性跨越。但是，我们必须清醒地认识到，面对当前经济社会改革发展的复杂形势和艰巨任务，高等学校在更新办学理念、把握办学定位办学特色、推进科技创新、服务社会大局，改革人才培养方式、教学内容和教学方法，推动党员领导干部思想解放和加强党性党风党纪建设等方面还存在一些不适应、不符合科学发展观的问题，有的还比较突出。要解决存在的问题，最根本的就在于深入学习和贯彻落实科学发展观。因此，高等学校要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义和现实紧迫性，把学习实践活动作为高校当前的重要政治任务来抓，切实增强责任感和使命感。通过开展学习实践活动进一步把思想和行动统一到中央和省委的决策和部署上来，不断增强广大党员干部对科学发展观的理论认同、政治认同和情感认同。要把开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，弘扬以科学发展、创新发展为核心的大庆精神、铁人精神和创建科学发展型领导班子活动与学习实践活动有机结合，把科学发展观转化为谋划推进高等教育各项事业科学发展的正确思路、措施办法、能力水平，真正体现到高校的各级党组织和广大党员干部的行动中去，为我省经济社会又好又快发展，提供强大的智力支持和人才支撑。
二、正确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则
省属高校开展学习实践活动，要认真贯彻中央和省委提出的开展学习实践活动的指导思想，紧密结合高校实际和当前形势，把为实现我省经济社会更好更快发展多做贡献，促进高校又好又快发展，维护高校和谐稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把广大党员干部和师生员工的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到高等教育发展的各个方面。
要按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，在认真落实省委确定的“思想进一步解放、思路进一步理清、民生进一步改善、能力进一步提高、作风进一步转变”五项具体目标的基础上，结合高校实际，紧扣发展主题，力求在形成科学发展共识、理清发展思路、破解发展难题、明确发展措施等方面取得新突破，努力实现科学发展的思路上、领导科学发展的能力上、迎接新发展新挑战的竞争力上、加强党建和思想政治工作的成效上实现重大飞跃。
要按照中央和省委的要求，认真贯彻“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则。同时，还要根据高校特点，区别不同情况，落实好分类指导、探索创新、统筹兼顾原则。对高校党员领导干部、教职工党员、学生党员、离退休党员和流动党员等不同群体，要区别情况，分别提出要求，加强分类指导，增强活动的针对性和实效性。特别是学生党员的学习实践活动要根据学生思想比较活跃、接受新事物快等特点，注重激发他们的主人翁责任感，引导学生党员进一步加深对科学发展观的认识和理解。要精心组织好毕业生党员的学习实践活动，把开展学习实践活动与加强就业服务和指导结合起来，引导毕业生党员树立正确的就业观、成才观、价值观。在严格执行中央和省委要求部署的前提下，各高校可根据实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，强化活动效果，做到“规定动作不走样，自选动作有创新”，使学习实践活动更好地体现创造性和针对性。要统筹兼顾、协调推进学习实践活动，正确处理好学校日常工作与学习实践活动的关系。把开展学习实践活动作为推动学校各项工作的重要动力，作为全面提高干部水平、增强领导科学发展能力的重要机遇。特别要做好重大政治活动、敏感时段和毕业生离校前夕的安全稳定工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到“两手抓、两促进、两不误”。
三、着力解决的重点问题
省属高校开展学习实践活动，关键是取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本校实际，坚持边学边改。一是着力找准并研究解决发展问题。各高校党委要清醒地意识到，建设高教强省，推进高校科学发展，必须坚定不移、毫不含糊地把工作重心由外延发展、规模扩大转移到内涵发展和质量提高上来，下足力气抓学科、抓质量、抓特色、抓教学、抓管理、抓人才、抓队伍，旗帜鲜明地确立教学的中心地位，并从人才、资金等方面提供有力保障。目前有些学校的兴奋点还停留在一般性基础建设，而投入教学业务、学习实验、质量工程等资金严重不足，这也是影响发展的严重问题。二是着力找准并研究解决民生问题。高校最大的民生就是为师生员工的学习、工作和生活提供优质的服务，行政管理部门和后勤服务部门要克服态度冷漠、推诿扯皮、效率低下等官僚作风，形成热心为师生服务，切实帮助师生解决实际问题的良好氛围。三是着力找准并研究解决作风问题，要加强党风廉政建设，建立和完善各项管理制度，推进依法治校、民主治校、和学术治校，克服管理粗放、作风涣散、制度不严，以及党风廉政建设方面存在的问题，形成风清气正、真抓实干的工作作风。
着力找准并研究解决的具体方面问题是：
（一）着力解决在办学理念、办学规划、办学举措、办学动力和工作的系统性、科学性、实效性等方面存在的突出问题。按照第一要义是发展的要求，牢牢把握发展这个硬道理，始终把提高高校的办学质量作为发展的中心任务，坚持社会主义办学方向，坚持有特色、高水平的办学目标，坚定不移地推动高等教育在新的历史起点上实现又好又快发展。按照根本方法是统筹兼顾的要求，妥善处理学校改革发展中的重大关系，不断开拓学校事业更为广阔的发展前景。正确处理好学校改革发展稳定的关系，办学规模、质量、结构、效益的关系，重点发展和整体推进、当前发展和长远发展的关系。坚持从全局和长远出发，做到有所为有所不为，有所先为有所后为。
（二）着力解决高校教师队伍建设特别是高层次创造性人才队伍建设中存在的问题。按照核心是以人为本的要求，切实尊重学生和教师的主体地位，最充分地激发和调动广大师生员工的积极性、主动性和创造性，特别是要大力培养和造就一支有相当数量中青年专家构成的高层次创造性人才队伍。同时，要坚持以热爱学生、教书育人为核心加强师德建设，积极推进师德建设工作创新，优化师德建设制度环境，坚决抵制学术不端行为，努力办好符合我国经济社会发展需要、人民满意的高等教育。
（三）着力解决高校育人为本，教学、科研、社会服务协调发展的基本问题。按照全面协调可持续的基本要求，全面把握办学规律，努力形成以校园建设为载体，构建全方位育人的工作新格局，特别是要加强节约型校园建设、关爱型校园建设、文化型校园建设，引导当代大学生如何对待自然、如何对待他人、如何对待自我，从而创造出学校事业整体推进、全面协调持续发展的局面。围绕为国家培养创新型人才的根本任务，提高人才培养质量，加大教育教学制度改革，全面提高学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质。
（四）着力解决高教强省建设，提高为地方经济建设服务的能力问题。要紧密围绕科教人才强省富省战略，着眼于省委提出的“八大经济区”规划构想和实施“十大工程”中找准位置，明确任务，提出措施。特别是要按照省委提出的实施高教强省的战略要求，进一步发挥高等教育人才培养、科技创新、社会服务和文化引领的综合作用，强化为国家和地方经济建设服务的能力，不断增强为地方经济建设服务的主动性和自觉性。
（五）着力解决如何牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观问题。按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风。围绕切实加强党员意识和党的纪律观念，着力解决广大党员特别是党员领导干部如何进一步严格遵守党的政治纪律，大力弘扬与时俱进、求真务实、密切联系群众和艰苦奋斗的作风等方面的问题。围绕加强党对高校的领导，按照社会主义政治家、教育家的目标方向和科学发展型领导班子建设的总体要求，把高校领导班子建设成为坚持社会主义办学方向，善于领导科学发展、团结奋进的坚强领导集体。
各高校要在充分调研、征求意见基础上，结合实际确定各自需要解决的重点问题。
四、省属高校开展学习实践活动时间安排
按照省委的统一部署，全省第二批学习实践活动从2009年3月开始到8月份基本结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段、6个重点环节。参照国家教育部直属高校开展学习实践活动的做法，根据高校实际情况，经省委学习实践活动领导小组同意，省属高校开展学习实践活动的时间从3月20日开始，到7月20日前基本结束。
第一阶段：学习调研。这一阶段从3月20日开始至5月初结束。主要任务是学好理论、提高认识、深入调研、查找问题，统一思想、转变观念，重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节工作。学习与调研应统筹考虑、结合进行。要合理安排学习时间，处理好“工学”关系，通过党员领导干部带头学，掀起高校党员学习的热潮。要围绕明确科学发展思路、“两个根本性问题”和学校改革发展中的突出问题开展调研。要认真组织开展解放思想讨论，引导党员干部特别是领导班子成员用开阔的视野、开阔的思维、开阔的胸襟看待问题，形成解决问题的思路，凝练科学发展的共识。在此期间，省里将组织开展“科学发展观与高教强省建设”论坛活动，各高校要提前做好准备。
第二阶段：分析检查。这一阶段从5月上旬开始至6月中旬结束。主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向，重点要抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节工作，并组织开展好对分析检查报告的群众评议。
第三阶段：整改落实。这一阶段从6月下旬开始至7月20日前结束。主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节工作。创新体制机制工作与制定整改落实方案、解决突出问题环节结合进行。
学习实践活动转段的具体时间不作统一要求，各高校要按照学习实践活动的总体安排把握时间进度，坚持进度服从质量，保证学习实践活动的质量和效果。
五、要切实加强学习实践活动的组织领导
根据省委学习实践活动领导小组总体安排，省属高校的学习实践活动在省委深入学习实践科学发展观活动领导小组的领导下，由省委深入学习实践科学发展观活动领导小组派驻高校指导检查组负责具体指导。各高校党委要切实加强对本校学习实践活动的领导，成立以党委主要负责同志为组长的领导小组，党委书记要认真履行第一责任人的职责，做到认识到位、措施到位、责任到位，确保学习实践活动各项任务及要求落到实处。
