黑政办规〔2021〕17号

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：

为贯彻习近平总书记“给农业现代化插上科技的翅膀”重要指示精神，深入落实中央农村工作会议、省委十二届八次全会和省委经济工作会议精神，强化科技力量支撑，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进农业现代化，经省政府同意，现结合我省实际提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平总书记重要讲话重要指示批示精神为指引，坚持科技自立自强，坚持战略性需求导向，实施好关键核心技术攻关工程，在优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技，为争当农业现代化建设排头兵插上“科技翅膀”。

二、主要目标

到2025年，努力把我省打造成全国现代化大农业科技创新高地、农业科技人才培养高地、数字农业发展先导区、现代化大农业发展样板区，实现以农业标准化、规模化、绿色化、数字化、园区化、融合化为特征的农业现代化，争当全国农业现代化建设排头兵。全省农业科技进步贡献率达到71.8%以上。

三、基本原则

（一）坚持目标导向。统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，努力解决一批卡脖子科技难关。

（二）坚持自主创新。坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力实现更多“从0到1”的突破，推动科技创新领跑现代农业发展。

（三）坚持产学研合作。加强科技资源优配，强化以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的联合攻关。

（四）坚持协同推广。坚持公益性与经营性融合、专项服务与综合服务结合，构建开放竞争、多元互补、协同高效的农技推广社会化服务体系。

（五）坚持人才保障。加快科技强农人才培养，强化重点学科带头人建设，建强涉农专业创新团队，完善人才激励机制。

四、聚焦实施“三大提升工程”

（一）深入实施现代种业提升工程。

种业是农业的“芯片”，推动种业革命向“常规育种+生物技术”变革，合力推进种源卡脖子技术攻关，打好种业翻身仗。到2025年，农作物自主选育品种种植面积占比92%以上，主要畜禽核心种源自给率达到80%，良种对粮食增产、畜牧业发展贡献率分别达到50%和45%。

1.加速扩建寒地农业种质资源库项目。支持省农科院寒地作物种质资源库改扩建，建成在全国有影响力、面向全省涉农科研院所、高校、种子企业开放的公益性、现代化、标准化国家寒地种质资源库。2021年保存数量扩到7万份，2025年保存数量扩到15万份，预留容量15万份。（省农业农村厅）

2.积极推进优质良种繁育攻关项目。在14个领域，分领跑、并跑、跟跑三个层面，与国际国内种业对标，整合省内外优势科研力量及骨干企业组建攻关团队，培育突破性、源头性新品种。（省农业农村厅、省科技厅）

（1）支持领跑领域联合攻关。力争在粳稻、马铃薯育种上领跑国际水平。

粳稻育种。依托省农科院、东北农业大学、省农垦科学院、黑龙江八一农垦大学，组建4个积温带和1个垦区共5个联合攻关团队。到2025年，选育新品种30个以上。

马铃薯育种。依托省农科院、东北农业大学和黑龙江八一农垦大学，组建淀粉、高端鲜食、食品加工及全粉品种等3个联合攻关团队。到2025年，选育优质高产、多抗广适专用新品种10个以上，自育品种占有率提升到80%。

（2）支持并跑领域联合攻关。力争在玉米、大豆、工业大麻、蔬菜和水产育种上与国际水平并跑。

玉米育种。依托省农科院、东北农业大学等单位，组建早熟区、中熟区、晚熟区、专用4个联合攻关团队。到2025年，培育新品种100个以上，自育品种占有率提高到80%。

大豆育种。依托省农科院、东北农业大学和省农垦科学院，成立东部、南部、西部、北部、中部不同生态区5个联合攻关团队。到2025年，选育新品种40个，自主选育品种占有率稳定在100%。

工业大麻育种。依托省农科院和省科学院，组建花叶用、纤维用、油用和蛋白用4个攻关团队。到2025年，选育具有国内领先水平的品种21个以上。

蔬菜育种。依托省农科院、东北农业大学、黑龙江大学等单位，组建西甜瓜、黄瓜、辣椒、南瓜、番茄、大白菜、油豆角、茄子8个攻关团队。到2025年，培育新品种25个以上，自主选育品种占有率提高到50%。

水产育种。依托中国水产科学研究院黑龙江水产研究所和东北农业大学，突出鲤科鱼类、冷水性鱼类、特色名优鱼类等选育。到2025年，培育优质水产新品种（系）5个以上。

（3）支持跟跑领域联合攻关。力争在“两牛一猪一禽”、杂粮杂豆、中药材、特色育种等领域，逐步缩小与国际国内水平差距。

奶牛育种。依托省畜牧总站和东北农业大学，成立2个攻关团队。到2025年，构建核心育种群40个，DHI（牛群改良计划）覆盖生产群的85%。

肉牛育种。依托东北农业大学和省农科院，成立高档肉牛和优质肉牛2个攻关团队。到2025年，建立核心育种场10个。

生猪育种。依托省农科院和东北农业大学，成立2个攻关团队。遴选10个核心育种场，培育新品种2—3个，育肥猪全程成活率等主要指标达到全国中上游水平。

禽类育种。依托省农科院、东北农业大学和黑龙江八一农垦大学，成立林甸鸡、快大白羽鸡和籽鹅3个攻关团队，培育新品种3个以上。

杂粮杂豆育种。依托黑龙江八一农垦大学和省农科院，成立2个攻关团队，选育新品种35个。

中药材育种。依托黑龙江中医药大学、省农科院、省中医药科学院、东北农业大学、哈尔滨师范大学，成立5个攻关团队，选育道地药材新品种25个，每年提升良种覆盖率10%。

特色育种。依托省农科院、省科学院、东北农业大学，成立食用菌、东北黑蜂、饲草饲料、特色浆果4个育种联合攻关团队。

3.聚力建设育种基地。建设10个专家育种基地，建设黑龙江大豆区域性育制种基地，推动建设北方大豆研究中心。到2025年，建设区域性良种繁育基地16个以上。（省农业农村厅）

（二）深入实施黑土耕地保护利用提升工程。

1.组建黑土保护利用研究院。以省农科院为依托，整合黑土科研资源，组建和优化黑土保护利用研究院机构设置，打造黑土科学研究基地、技术研发基地、成果转化基地和专业人才培养基地。（省科技厅、省委编办、省农科院）

2.强化黑土耕地保护利用技术攻关和推广示范。强化工程、农艺、生物等“十大项目”综合技术攻关和推广示范，工程突出黑土地水土流失治理、白浆土全耕层改良培肥、酸化及盐碱化障碍消减等技术项目，农艺突出瘠薄黑土农田快速培肥、水肥资源高效利用、高肥力黑土保育等技术项目，生物突出种养农牧循环利用、黑土生物培肥关键技术、黑土耕地污染修复技术、秸秆机械化还田关键技术等技术项目。（省科技厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省生态环境厅）

3.示范推广黑土耕地保护利用“龙江模式”。在松嫩平原中东部和三江平原中厚黑土层区域，推广黑土保育模式；在松嫩平原和三江平原浅薄黑土层区域，推广黑土培育模式；在坡耕区域，推广坡耕地控蚀增肥模式；在西部风沙干旱区，推广保护性耕作模式；在水田区，推广水肥优化培肥模式。（省农业农村厅、省自然资源厅、省生态环境厅）

（三）实施农产品加工重大关键技术攻关提升工程。

聚焦打造“粮头食尾”“农头工尾”，围绕构建农业强省“652”产业发展格局，开展各环节重大关键技术攻关。

1.强化千亿级产业重大关键技术攻关支撑。

（1）稻米加工产业重大关键技术攻关。依托哈尔滨商业大学、省农科院，突破稻米改性淀粉、鲜食营养米饭、全谷物主食米、米糠灭酶稳定化处理等关键技术，深度开发谷维素、植酸等品种。（省科技厅）

（2）玉米加工产业重大关键技术攻关。依托齐齐哈尔大学、东北农业大学、省科学院，加强玉米蛋白、玉米纤维等资源化利用和高值化品种创制技术，氨基酸和酒精等功能性新型发酵技术等攻关。（省科技厅）

（3）大豆加工产业重大关键技术攻关。依托东北农业大学、省农科院和黑龙江八一农垦大学，突破大豆蛋白肉等口感和品质，推动大豆肽粉等新兴食品基料研发。（省科技厅）

（4）乳业加工产业重大关键技术攻关。依托东北农业大学，建立中国婴儿肠道宏基因组、代谢组学数据库，攻克乳基高值原料国产化技术瓶颈。（省科技厅）

（5）肉类加工产业重大关键技术攻关。依托东北农业大学和省农科院，开发健康、营养和方便肉制品，创制畜禽副产物高值化利用品种。（省科技厅）

（6）果蔬加工产业重大关键技术攻关。依托东北农业大学、省农科院，强化果蔬鲜切、保鲜等技术攻关，开发果蔬速冻食品、果蔬汁、冻干食品等品种。（省科技厅）

2.强化百亿级重大关键技术攻关支撑。

（1）工业大麻加工产业重大关键技术攻关。依托省农科院和省科学院，强化大麻二酚、工业大麻蛋白的高效纯化、籽叶花深度开发。（省科技厅）

（2）食用菌加工产业重大关键技术攻关。依托东北林业大学、省科学院和省农科院，研发复合菌饮品，突破滑子蘑等盐渍加工技术。（省科技厅）

（3）杂粮加工产业重大关键技术攻关。依托黑龙江八一农垦大学和东北农业大学，开发主食伴侣食品、代餐食品等高附加值品种。（省科技厅）

（4）中药材加工产业重大关键技术攻关。围绕中药饮片工艺提升、中成药新药研发、中药保健品强化技术攻关。（省科技厅、省农业农村厅、省中医药管理局、省药品监督管理局）

（5）渔业加工产业重大关键技术攻关。依托东北农业大学，强化特色风味食品、罐头食品等研制。（省科技厅）

3.强化马铃薯加工产业重大关键技术攻关支撑。

支持哈尔滨商业大学、东北农业大学和省农科院，以马铃薯全粉、鲜薯泥为原料，突破马铃薯主食工业化加工、休闲食品加工中不利储运、易回生、易褐变、难成型等关键技术。（省科技厅）

五、突出抓好“七项重点突破”

（一）在科研平台建设上突破。对新认定的涉农国家实验室，给予1000万元的奖补。对其他新认定的国家和部委等涉农创新基地，根据实际情况给予一定补助。加强省级涉农科技创新基地动态管理，对符合条件的省级企业涉农科技创新基地按照绩效给予后补助支持。加强与重要院校战略合作，成立省农业科技创新联盟，对联盟给予支持。（省科技厅、省农业农村厅、省发改委、省生态环境厅、北大荒农垦集团）

（二）在发展数字农业上突破。推广种植业、畜牧业等领域数字化应用，加快黑土地保护、农机作业和农业金融数字化进程。谋划涵盖建三江地区和10个县（市、区）的“1+10”数字农业县（市、区）先导示范工程，建成国家数字农业先导区。（省农业农村厅、省科技厅、北大荒农垦集团）

（三）在农机装备自主创新上突破。聚焦大宗粮食作物全程机械化，开展精密播种、精量变量施肥施药施水装备攻关，工业大麻、园艺作物、道地药材种植收获装备攻关，奶牛智慧养殖、畜禽粪污处理等装备研究。（省科技厅、省农业农村厅）

（四）在高效设施农业上突破。重点发展设施园艺、设施畜牧等装备与技术，建设设施标准化示范园300个，设施面积150万亩以上。（省农业农村厅）

（五）在动物疫情防控技术创新上突破。由哈兽研牵头，建设动物疫病防控科技创新及产业化研究平台，在重大动物疫病防控所需疫苗和诊断等产品研发上实现突破，高致病性传染病不大面积发生，畜禽疫病发生率降低10%以上。（省科技厅、省农业农村厅）

（六）在农业科技推广体系改革与建设上突破。建设现代农业产业技术协同创新体系，建设省级高标准现代农业科技园和现代农业科技示范基地，稳定支持70个县（市、区）开展基层农技推广体系改革与建设，每年推广模式化栽培技术1.97亿亩次。农业主推技术到位率稳定在100%。（省农业农村厅、省财政厅）

（七）在高素质农民培育上突破。以新型经营主体带头人、返乡入乡创业者、乡村振兴带头人、乡村治理及社会事业发展带头人等为重点对象，开展全产业链培育。创建国家涉农人才培养优质院校。推动高素质农民制度建设。建成20万人的高素质农民队伍。（省农业农村厅、省财政厅）

六、强化“五项保障措施”

（一）建立“揭榜挂帅”制度。坚持揭榜挂帅，对重大攻关任务，发布“榜单”，明确需求目标、时间节点、考核要求和奖惩措施。

（二）强化组织推进。建立省级联席会议制度，省政府分管领导为召集人，科技、教育、人社、农业农村、财政、涉农院校等为成员单位，统筹确定年度目标任务、资金分配、攻关课题。

（三）加大政策扶持。通过现有各类涉农和产业扶持资金统筹支持科技创新和推广。依托省现代农业基金，引导社会资本投入。落实成果转化分配激励政策，落实水、电、费、税等优惠政策。对作出突出贡献科技人员，按照规定予以奖励。

（四）突出人才保障。加强农业科技领军人才培养和“头雁团队”建设，强化省级及以上重点学科带头人和省级领军人才梯队建设，支持涉农领域“双一流”学科群建设，探索涉农科研院校高层次人才效益年薪制。

（五）加强宣传引导。设立省农业科技创新公众号，选树影响龙江农业科技创新的优秀人物。

黑龙江省人民政府办公厅

2021年7月22日